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关于印发《上海港“资源节 天辰娱乐注册约型、环境友好型”港口建设指导意见》

  为贯彻落实交通运输部关于“资源节约型、环境友好型”港口建设的工作要求,进一步促进上海港的可持续发展,我局研究制定了《上海港“资源节约型、环境友好型”港口建设指导意见》,并经2011年第23次局长办公会议审议通过。现印发给你们,请遵照执行。

  特此通知。

  附件:上海港“资源节约型、环境友好型”港口建设指导意见

  上海市交通运输和港口管理局

  二○一一年十二月十四日

  上海港“资源节约型、环境友好型”港口建设指导意见1级栏目分组上海港“资源节约型、环境友好型”港口建设指导意见

  为贯彻交通运输部“资源节约型、环境友好型”港口建设的工作部署,落实《资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策》、《建设低碳交通运输体系指导意见》和《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》等精神,进一步促进上海港的健康持续发展,切实推进行业结构调整,加快发展方式转变,结合上海港实际,提出上海港“资源节约型、环境友好型”港口(以下简称“两型”港口)建设指导意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,始终坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实交通运输部“两型”港口建设的工作部署,以增强可持续发展能力为目标,以加快构建集约、清洁、绿色的港口为任务,以增效、减排和节能为重点,强化政策扶持、制度建设、标准完善、资金保障、机制创新、技术进步和人才培养等措施,不断优化上海港口布局,提高岸线使用效能,体现人与自然和谐、可持续发展的理念,为实现“资源节约型、环境友好型”港口建设目标作出贡献。

  二、基本原则

  坚持节约资源、持续发展。正确认识“两型”港口建设的重要意义,统筹港口与城市、社会、环境的关系,提升港口适应国际竞争和国内经济社会发展的能力。

  坚持科技支撑、政策保障。充分发挥科技进步在“两型”港口建设中的基础性和先导性作用,推广使用新能源、替代能源利用技术和节能减排新技术,促进理念、政策、法规、体制和技术的全面创新,为加快“两型”港口建设提供科技支撑和政策保障。

  坚持实事求是、循序渐进。立足于上海港发展的现实基础和阶段性特征,结合交通运输部“两型”港口建设的战略部署,科学合理地确定上海港发展的阶段性目标和实现路径。

  三、工作目标

  (一)总体目标

  上海港公共装卸码头及年装卸吞吐量在100万吨以上的企业专用码头,通过前期准备和实施三个“三年行动计划”,到2015年和2020年,港口生产单位吞吐量综合能耗比2010年分别下降5%和8%;港口生产单位吞吐量CO2排放比2005年分别下降10%和12%;SO2、NOX排放量显著下降。到2015年,轮胎式集装箱门式起重机(RTG)实施“油改电”、混合动力等节能减排改造达到100%.到2020年,在国际邮轮码头、主要客运码头以及30%大型集装箱码头和散货码头实现靠港船舶使用岸电;港口粉尘综合防治率达到70%;港口污水综合处理率达到100%;到港船舶污水和垃圾接收率均达到100%.

  (二)阶段目标

  第一阶段:启动阶段(2011年)。启动港口生产单位吞吐量综合能耗限额标准制订前期调研,建立排放统计制度,开展现状调查,建立大气污染排放物排放清单、完善排放统计指标和核算技术,提出“两型”港口主要评价指标,确定环保目标。着手开展岸线使用效能评价工作。在集装箱装卸港口企业推进实施轮胎式集装箱门式起重机“油改电”、混合动力等节能减排技术。

  第二阶段:推进阶段(2012年—2014年)。大力推广集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机(RTG)“油改电”,到2014年末,RTG“油改电”、混合动力等节能减排改造基本完成。积极推进件杂货码头轮胎吊“油改电”技术改造。编制并实施《上海港干散货码头污染防治管理指导意见》,开展“两型”港口建设政策、法规的调研,制订“两型”港口评价指标,初步建立上海港环境质量监测网络,建立科学的港口节能减排、环境保护考核机制。

  第三阶段:深化阶段(2015年—2017年)。节约使用、集约利用港口岸线资源,加强老港区技术改造工作,提高老港区生产能力、技术水平,发展集约化、专业化、现代化港区,提高老港区岸线资源利用效率。调整优化运力结构,大力推广应用节能环保型运输设备,加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老旧设备,引导轻型、高效、电能驱动、变频控制和使用替代能源的港口装卸设备发展。积极推广靠港船舶接用岸电技术,在总结试点单位经验的基础上,开展更为广泛的调研,梳理现状,适时制定船舶使用岸电的相关技术标准规范和相关配套办法,加快推广步伐。引导港航企业规模化发展、集约化经营。试点实施港口企业节能减排、环境保护评价、考核工作。建立政府主导、市场调节、企业主体和公众参与的节能减排长效机制和政策法规体系。

  第四阶段:完善阶段(2018年—2020年)。完善港口岸线使用、交通运输节能等法规制度,健全行业环境质量、能源利用监测网络,完善行业能源消耗统计报告和分析制度。建立具有上海港特点的“两型”港口规范标准体系,全面实施港口节能减排、环境保护评价、考核机制。

  四、重点任务

  (一)深化港口结构调整

  坚持统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发、有效保护,保障港口岸线资源合理、有序开放利用。进一步优化黄浦江、外高桥、杭州湾、洋山等公共码头专业布局,形成重点突出、层次分明、功能互补的格局。加大港口资源整合力度,鼓励发展公共码头。通过提高等级、改进工艺、更新设备、完善配套等方式,加快老港区功能调整和技术改造,统筹港城协调发展,将岸线利用率低、装卸生产规模小、耗能高、污染重的企业逐步关、并或向城市外围迁移。鼓励港口企业进行兼并、重组,推动港口企业规模化发展、集约化经营。推进内河港口专业化、规模化建设,加快内河港口现代化进程。在新码头建设和老港区的功能调整中,努力优化港区布局和码头设计,使岸线的使用效率大大提高。

  (二)逐步提高设备燃料效率